《若干規定》主要遵循了以下四個原則：

一是堅持嚴的基調。長沙“4.29”居民自建房倒塌事故發生后，習近平總書記作出重要批示，要求對居民自建房安全開展專項整治，徹查隱患，及時解決。我們必須吸取“4.29”事故慘痛教訓，必須落實人民至上、生命至上理念，必須強化制度建設，嚴防類似事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。特別在關鍵環節上要嚴格管理，要嚴控增量，明確城市、縣城現狀建設用地范圍內不得新建自建房，新建居民自建房一般不得超過三層。居民自建房原依法批準超過三層的，改（擴）建、重建后層數不得超過原依法批準層數。要強化竣工驗收，明確規定居民自建房竣工后，業主應當組織竣工驗收。要壓實房屋使用安全責任，明確業主的主體責任、房屋安全鑒定機構的法律責任。

二是堅持法制統一。目前，國家上位法、相關部委規章對居民自建房安全管理沒有系統性規定，居民自建房管理涉及多個部門職責，也涉及地方政府的責任。從法律制度上保障居民自建房安全管理，必須堅持科學立法、依法立法，嚴格遵守地方性法規的立法權限和程序。要按屬地管理原則，把農村的居民自建房安全管理的職責壓實到鄉鎮、街道，并賦予其行政處罰、行政許可、行政強制等行政處理職權。依法科學劃分住建、自然資源、規劃、農業農村、城管、消防救援、市場監管等政府部門的職責。促進進一步厘清部門職責，壓實鄉鎮屬地責任，強化協同管理，完善安全管理措施，做到既堅持法制統一，又充分展示地方特色。

三是堅持問題導向。由于管理滯后、粗放式發展，居民自建房管理長期積累的矛盾已形成系統性安全風險，城鄉接合部、城中村、安置區、學校和醫院周邊、產業園區、旅游景區等重點區域存在大量居民自建房。這些居民自建房為了便于出租或經營，違規建設、改擴建比較普遍，存在嚴重安全隱患。為此，《若干規定》明確了用作經營的居民自建房，必須取得與經營業態要求相適應的房屋安全鑒定合格證明，或者根據經營業態要求改擴建、重建后的竣工驗收合格證明，必須符合經營場所應當具備的消防安全標準，明確規定每戶居民自建房的經營業態一般不得超過三種，對消費人數和服務人數也作了規定，同時建立了危房處置、安全排查等制度。

四是堅持務實管用。緊緊盯住居民自建房安全管理工作中存在的痛點和難點問題，始終堅持針對性、適用性、可操作性，聚焦居民自建房安全管理中的關鍵環節，按照全生命周期管理的規律，設置了居民自建房竣工驗收制度、房屋安全責任人制度、房屋安全鑒定制度、安全排查制度、平臺監管制度、獎懲制度等一系列制度，提出的解決方案切合實際，設置的制度比較合理，提升了立法效果，確保立法務實管用。（供稿人：政策法規處 鄭濤）

責編：何璐

來源：湖南住建